近日，华易投资董事长兼智美城镇研究院院长梁峰在数字中国住建部板块发表文章，对新城建做了全面的诠释。

    新型城市基础设施建设（以下简称“新城建”）是以城市提质增效为引领，以应用创新为驱动，面向城市高质量转型发展需要，旨在提升城市品质和人居环境质量、提升城市管理水平和社会治理能力的基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施体系。包括但不限于以下几个领域：即全面推进城市信息模型（CIM）平台建设、实施智能化市政基础设施建设和改造、协同发展智慧城市与智能网联汽车、建设智能化城市安全管理平台、加快推进智慧社区建设、推动智能建造与建筑工业化协同发展、推进城市综合管理服务平台建设。

一、发展新城建的战略思考

（一）“新城建”是实施新型基础设施建设的重要载体

      “新基建”为推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设提供强有力的技术支撑。“新城建”则为大数据、人工智能、工业互联网、5G等前沿技术提供了最广阔的应用场景和创新空间。“新基建”为城市发展注入新活力、新动能；“新城建”为城市提质增效转型升级带来新机遇、新发展。

（二）“新城建”是促进城市高质量发展的重要途径

       通过对城市基础设施进行数字化、网络化、智能化的更新与改造，可以有效推进新技术、新产业、新业态、新模式与城市规划、建设、运行、管理和服务深度融合，加快转变城市建设管理方式，整体提升城市建设水平和运行效率，加速推动城市高质量转型发展。

（三）“新城建”是发挥城市建设撬动内需的重要支点

       新城建产业经济特点，是以问题为导向，以应用为切入，通过迅速落地实施一批“新城建”项目，带动新一代前沿技术应用创新与产业集聚，系统提升城市建设管理现代化，实现经济效益与社会效益可持续。加快推进“新城建”，有利于充分释放我国城市发展的巨大潜力，带动有效投资，培育新的经济增长点，形成发展新动能。

（四）“新城建”是实现城市居民安居乐业的重要举措

       加快发展“新城建”，有效推进基础设施智能改造、城市运行安全高效、城市管理清洁有序、绿色节能深化实施、智能建造转型升级、智慧住建一网统管。有利于加快转变城市开发建设方式，整体提升城市建设水平和运行效率，建设宜居城市、绿色城市、安全城市、智慧城市、人文城市，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

      一是坚持“以整合为主线”，充分利用城市建设发展现有成果，避免重复建设，最大程度降低财政资金、社会资金的重复投入和公共资源的浪费。

      二是坚持“以提质为宗旨”，贯彻“新基建”作为国家战略的要求，赋予城市发展“新动能”。以“新城建”对接“新基建”，推动城市提质增效获得“新发展”。

      三是坚持“扩内需为导向”，落实党中央、国务院关于扩大内需战略的有效举措，有利于充分释放城市发展潜力，为新一代信息技术提供最广阔的应用场景和创新空间。

      四是坚持“可持续发展”，“扩内需”兼顾“当前”和“长远”，坚持生态理念，推动“技术要扎根、产业可落地、建设惠民生、应用可推广”，实现发展可持续。

      五是坚持“政府引导”，发展“新城建”是推动城市提质增效、促进城市高质量发展的重要途径。坚持“政府引导，统筹规划”，合理资源配置，避免条块孤立。

      六是坚持“市场主体”，发展“新城建”要大力发展新经济，形成发展新动能。要坚持企业的市场主体地位，着力推进技术创新、应用创新、产城结合创新。

      加快推进新型城市基础设施建设突出抓好以下重点任务，全方位推动城市建设管理转型升级。

（一）全面推进城市信息模型（CIM）平台建设

       整合城市空间信息模型数据及城市运行感知数据，建设全覆盖、相互联通的城市智能感知系统，打造智慧城市基础操作平台，推进CIM平台在城市体检、智慧市政、智慧社区、智慧交通等领域的应用。

其核心任务：推动自主可控的CIM软件发展、全面推进CIM基础平台建设、不断深化CIM+应用。

（二）实施智能化市政基础设施建设和改造

       对城市供水、排水、供电、燃气、热力等市政基础设施进行升级改造和智能化管理，提升市政基础设施的运行效率和安全性能。

其核心任务：市政基础设施感知升级、市政设施管理智能协同。

（三）协同发展智慧城市与智能网联汽车

       以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合的感知体系，打造车城网平台，实现“聪明的车、智能的路、智慧的城”协同发展。

其核心任务：发展聪明的车，建设智慧的路，构建智能的车联网、车城网。

（四）建设智能化城市安全管理平台

       以CIM平台为依据，整合城市体检、市政基础设施建设与运营、房屋建筑施工和使用安全等信息资源，充分运用现代科技和信息化手段，加强城市安全智能化管理。

其核心任务：依托智能化感知网络建设，构建城市安全运行监测“一张网”。

（五）加快推进智慧居住社区建设

       建设智慧社区数据平台，运用5G、物联网等新技术对社区设施、设备进行数字化、智能化改造，实现社区智能化管理。

其核心任务：推进社区基础设施智能化、实现物业管理智慧化、推动城市管理服务下沉。

（六）推动智能建造与建筑工业化协同发展

       大力发展数字设计、智能生产、智能施工和智慧运维，加快建筑信息模型（BIM）技术的研发和应用，建设建筑产业互联网平台，形成全产业链融合一体的智能建造产业体系。

其核心任务：推进建筑业转型升级，提升“中国建造”层次与水平；加快发展建筑产业互联网，强化建筑全生命周期管理。

（七）推进城市综合管理服务平台建设

      构建集感知、分析、服务、指挥、监察为一体的智能化城市运行管理服务平台，加强对城市管理的统筹协调、指挥监督和综合评价，推进城市治理“一网统管”。

      其核心任务：建设城市综合管理服务平台，推进城市治理“一网统管”。

（一）坚持有所为，有所不为

      “新城建”涉及面广，层次多。推进“新城建”建设，建议优先选择基础好的板块，集中力量完善提升，不必面面俱到。

（二）统筹组织，分区实施

       试点城市可以结合“新城建”的主要任务，根据各辖区建设基础、财务状况、发展特长，分别承担各条块试点建设任务。

（三）试点先行，示范引领

      “新城建”建设实际上是在熟悉的领域开拓创新，要因地制宜，试点先行，典型引路，以点带面，分层次、分步骤系统推进。

（四）把新城建当做体系建

      “新城建”建设宗旨是构建基于数字化、网络化、智能化新型城市基础设施体系。最终要实现“一网通联”、“一网统管”、“一网通办”的城市运管服体系。

（五）把新城建当做系统抓

      “新城建”的建设不仅仅是实施一批建设项目，而是以城市为单位推进城市规划、建设、运行、管理、服务现代化的系统工程，需要城市政府统筹推进。

（六）把新城建当做产业做

      “新城建”涉及一个强大的产业链条，通过项目实施，前向带动新技术应用，新产业集聚，后向催生新业态形成，新消费提升。开展“新城建”建设，要推动产、学、研、用、政、资的有效协同，同步构建核心技术自主可控、产业链高效安全、产业生态循环畅通的新城建产业体系。